台灣應成亞太花卉中心

2010.4.21 中國時報 羅竹平
臺灣位居亞太交通樞紐，如同荷蘭在歐洲的中心位置一般；於是，荷蘭三百多
年前就把臺灣發展成她的亞太營運中心。如今，荷蘭花卉拍賣市場執世界牛耳，而
亞太花卉交易，尚未整合。筆者認為，現今臺灣確有建立亞太花卉拍賣交易中心的
地利、人和（與荷蘭的歷史關係）之便。
但是，臺灣是否能成為亞太花卉拍賣交易中心之一的先決條件：一是與東協加
六（中、日、韓、紐、澳、印）簽訂自由貿易協定，特別是與中國的ＥＣＦＡ；其
實，若無ＥＣＦＡ，任何的「亞太中心」都是緣木求魚。二是臺灣能否培養足夠完
整的花卉拍賣交易的專業人才。
就ＧＤＰ總值而言，跟歐盟、美國比起來，東協加六將會是全球最大市場。就
花卉的供應和消費，相信這個亞太經濟區塊也將形成超過歐盟、美國，成為全球最
大的花卉供應和需求中心。也就是說，跟花卉市場已成熟的歐盟、美國比較起來，
這個將由中國主導的亞太經濟區塊，花卉市場有爆炸性成長的潛力。但是，這個亞
太經濟區塊卻還沒有一個整合花卉供應和需求的花卉拍賣交易「市場」。
政府當初在缺人才、技術、和經驗的條件下，李國鼎等人力排眾議，扶植臺積
電成立，進而孕育了臺灣完整的ＩＴ產業。其做法是由政府先派一種子團隊到美國
ＲＣＡ購買並學習完整的半導體技術。培養了足夠的本土人才和技術後，行政院才
由開發基金出資四五％；最重要的是，修改稅則，說服荷蘭飛利浦也出資入股並提
供技術支援和專利傘保護。這使得臺灣能迅速縮短學習曲線，拉近與先進技術的差
距，很快的成為全球最大晶片代工國。飛利浦也都因此項投資大賺數十倍。
這個極度成功的台荷案例，可以應用在臺灣成為亞太花卉拍賣集散中心的合作
上。也就是說，台荷可以用joint venture 的模式，由臺灣出資，荷蘭提供花卉拍賣技術；藉由ＥＣＦＡ將簽訂之便，聯合進軍崛起的中國等亞太花卉交易市場。臺灣應尋求與荷蘭VBN 或先與荷蘭小型的花卉拍賣交易合作，派一整組種子團隊送去荷
蘭學習花卉拍賣交易，再移植回臺灣。荷蘭政府也可以考慮在臺灣扶植一家亞太版
VBN，就近掌控崛起的中國等亞太花卉交易市場。二大花卉拍賣市場，將互補且形
成良性的競爭，也極符合荷蘭的國家利益。
這是一個雙贏的策略。問題是，上海也是亞太地理中心，更有接近市場腹地的
大優勢，臺灣有更明顯的優勢吸引荷商的青睞嗎？操之在我的關鍵是：兩地誰先培
養足夠多完整的花卉拍賣人才！退一步想，如果VBN 決定落腳上海，臺灣若已有完
整的花卉拍賣人才，一樣可以成為亞太花卉拍賣集散的「雙」中心之一；就像香港
和上海在金融中心的競合一樣。
臺灣目前有約六成的生產出口到東協加一（中國），是臺灣有求於東協，希望
能東協加中、日、韓外，擴大至東協加中、日、韓、臺；免得臺灣被韓國拋在後面
越來越遠。這個目標，朝野有極度高的共識。唯一的歧異是：民進黨認為應該先與
東協等簽自貿協定，ＥＣＦＡ不應列為優先；而國民黨認為，顧及國際現實，必須
先簽ＥＣＦＡ，再尋求與東協等國簽自貿協定。
但問題是，一旦臺灣有幸與東協簽定自貿協定，東協不可能實施中國「讓利」
政策，相反地，大概會用不要拉倒的姿態要求臺灣全面開放水產與農產品進口（甚
至外勞進口）。譬如，東協加一在今年年初正式生效，但中國與東協之間貿易之水
產與農產品關稅早在幾年前已大致降為零。屆時，臺灣的農產品也全面向東協開放
時，消費者當然可明顯感受農產品價格下降之好處；但是，臺灣的農業會面臨如海
嘯般的衝擊。
也就是說，朝野兩黨的主張，「殊途同歸」地把尋求與東協等國簽自貿協定當
終極目標。其結果都會使臺灣農業產業結構面臨大地震般的搖撼而重新調整，這只
是遲早的問題；但兩黨都不打算「現在」就告訴農業選民，也不把精力和資源花在
未雨綢繆上，卻想繼續矇混農業選民，以為對他們的保護和補貼可以持續到永遠。
全球化的浪潮不是臺灣獨力可阻擋。其實大家都知道，臺灣農業最佳策略是升
級而非保護，只是沒人確切知道該往何處升級，如何升級？看來，臺灣農業的真正
問題其實是：沒有像李國鼎、孫運璿這樣的領舵者！（作者為台大農經系助理教授）